近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，非農(nóng)業(yè)留守兒童群體的教育與權(quán)益保障已成為民生重點(diǎn)。國(guó)家密集出臺(tái)新政，構(gòu)建全維度保障體系。在此背景下，北京市全面落實(shí)國(guó)家政策要求，并結(jié)合實(shí)際情況積極推動(dòng)各項(xiàng)措施落地。以豐臺(tái)區(qū)為例，近日，該區(qū)針對(duì)特殊家庭子女入學(xué)需求，制定并實(shí)施了一系列精準(zhǔn)化、人性化的實(shí)施細(xì)則，以務(wù)實(shí)舉措破解入學(xué)堵點(diǎn)，切實(shí)保障兒童受教育權(quán)，彰顯了首都教育治理的溫度與效能。

　　據(jù)了解，非農(nóng)業(yè)留守兒童指城鎮(zhèn)戶(hù)籍、父母異地務(wù)工、由隔代或親友監(jiān)護(hù)的未成年人。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2025〕18號(hào))明確將其納入困境兒童與流動(dòng)兒童保障范疇，落實(shí)義務(wù)教育“兩為主、兩納入”政策，以居住證為核心依據(jù)，取消不合理入學(xué)門(mén)檻 。2024年，民政部等21部門(mén)印發(fā)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)方案》，建立覆蓋教育、醫(yī)療、住房等19項(xiàng)內(nèi)容的全國(guó)統(tǒng)一關(guān)愛(ài)服務(wù)清單 ;2025年教育部推出專(zhuān)項(xiàng)措施，為留守兒童建立心理檔案、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化全方位關(guān)愛(ài)。

　　北京市嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策，《北京市教育委員會(huì)關(guān)于2026年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見(jiàn)》(京教基二〔2026〕7號(hào))要求各區(qū)優(yōu)化非京籍入學(xué)審核。豐臺(tái)區(qū)于2026年4月28日印發(fā)《豐臺(tái)區(qū)2026年非本市戶(hù)籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育材料審核實(shí)施細(xì)則》(豐教發(fā)〔2026〕11號(hào))，針對(duì)退休家庭社保缺失痛點(diǎn)設(shè)立特殊審核通道 。細(xì)則明確：租房家庭非京籍入學(xué)需父母雙方提供2025年6月至2026年3月在京連續(xù)社保，至少一方在豐臺(tái)繳納;父母一方退休無(wú)法參保，由另一方提供完整連續(xù)社保即可認(rèn)定;雙方均退休，持退休證、養(yǎng)老金流水、合法穩(wěn)定住所證明、北京市居住證，向?qū)俚亟值?鎮(zhèn))申請(qǐng)?zhí)厥鈱徍耍兺ㄕJ(rèn)定務(wù)工就業(yè)材料 。

　　此外，新政同步強(qiáng)化生活、醫(yī)療兜底保障，將符合條件的非農(nóng)業(yè)留守兒童納入低保、臨時(shí)救助范圍，推進(jìn)異地醫(yī)保直接結(jié)算，改善居住條件 。多地建立“自主申請(qǐng)+基層巡查+數(shù)據(jù)比對(duì)”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)社區(qū)、學(xué)校、社工提供心理疏導(dǎo)、假期托管等服務(wù)，填補(bǔ)監(jiān)護(hù)空白。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)到地方落地細(xì)則，一系列政策突破戶(hù)籍限制，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)救助”到“主動(dòng)保障”的轉(zhuǎn)變。豐臺(tái)針對(duì)退休家庭的變通條款，精準(zhǔn)解決非農(nóng)業(yè)留守兒童入學(xué)“最后一公里”難題，彰顯教育公平與民生溫度，為同類(lèi)地區(qū)提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。(作者：軍地新聞研究中心周玉春主任) 責(zé)編：許順喜