為全面落實《中華人民共和國義務教育法》及北京市相關政策要求，依法保障非本市戶籍適齡兒童少年平等接受義務教育權利，北京市豐臺區教育委員會于2026年4月28日正式印發《豐臺區2026年非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育材料審核實施細則》(豐教發〔2026〕11號，以下簡稱《細則》) 。作為豐臺區2026年非京籍入學審核的核心依據，《細則》在嚴格規范審核標準、優化流程機制的同時，針對特殊家庭痛點推出人性化變通舉措，既堅守政策剛性底線，又彰顯民生服務溫度，為非農業留守兒童等特殊群體打通入學“最后一公里”。

　　一、政策出臺背景：落實上位要求，破解現實痛點

　　《細則》嚴格對標《北京市教育委員會關于2026年義務教育階段入學工作的意見》(京教基二〔2026〕7號)精神，是豐臺區落實國家“兩為主、兩納入”義務教育保障政策、推進教育公平的關鍵舉措 。當前，非京籍家庭、尤其是非農業留守兒童家庭在豐臺入學，長期面臨“四證審核”中社保連續繳納、居住證明規范等剛性門檻約束，部分退休家庭因無法正常參保陷入“有居住、有戶籍、無社保”的入學僵局 。

　　在此背景下，《細則》立足區域實際，既全面規范非京籍入學審核的內容、程序、標準，又針對性破解特殊家庭審核堵點，構建“規范有序、精準兜底、公平公正”的非京籍入學保障體系，切實守護每一名適齡兒童受教育權。

　　二、核心審核框架：“四證齊全、三級審核、動態監管”

　　(一)明確四大核心審核材料(“四證”)

　　非京籍適齡兒童少年在豐臺入學，審核申請人(父母)需同步提供四類材料，缺一不可 ：

　　1. 在京務工就業材料：勞動合同、營業執照等，租房家庭需額外滿足社保要求 ;

　　2. 在豐臺區實際住所居住材料：房產證、購房合同或規范租賃合同+完稅證明 ;

　　3. 全家戶口簿：清晰證明親屬關系、年齡符合入學規定 ;

　　4. 北京市居住證：父母雙方均需持有，且在豐臺區連續滿6個月(2025年12月1日前簽注) 。

　　(二)規范“三級聯動”審核程序

　　建立“街鎮初審—部門復審—街鎮終審”聯合審核機制，分工明確、權責清晰 ：

　　初審：5月15日—5月29日，居住地街鎮受理申請、初步核驗 ;

　　復審：區人社局審務工材料、規自分局/房管局審住房材料、公安分局審戶口簿與居住證 ;

　　終審：街鎮綜合判定，結果在“北京市義務教育入學服務平臺”公示 。

　　(三)強化全學段動態審核

　　對在校生父母的務工、居住、居住證材料每年動態復核，確保初中階段持續符合在豐就讀條件 ，從小學到初中全鏈條保障入學穩定性。

　　三、關鍵標準解讀：剛性要求與人性化變通并重

　　(一)務工就業與社保：租房家庭核心門檻，退休家庭特殊變通

　　常規標準(租房家庭)：父母雙方需提供2025年6月—2026年3月在京連續社保，至少一方在豐臺繳納，單位與務工單位一致、正常繳費 ;

　　創新變通(退休家庭)：- 一方退休：另一方提供上述時段完整連續社保即可認定 ;

　　雙方退休：無需社保，憑退休證、養老金流水、合法住所、北京市居住證向街鎮申請特殊審核，變通認定務工資格 。

　　(二)居住材料：規范住所類型，嚴管租賃合規

　　自有住房：需為住宅用途，提供房產證/購房合同+發票+實際居住證明 ;

　　租房：需為住宅、單獨租住，提供2025年6月—申請月規范租賃合同+完稅證明、房主房產證，公租房/軍產房轉租證明無效 ;

　　地址一致性：居住材料地址必須與居住證地址完全一致 。

　　(三)居住證：時限、地址、形式三重規范

　　時限：父母雙方均需持有豐臺居住證，連續滿6個月(2025年12月1日前簽注) ;

　　形式：僅限機打證件、“京通”APP電子居住證或確認單，截屏、拍照無效 。

　　四、政策亮點：三大創新凸顯公平與溫度

　　1. 精準紓困特殊群體：針對退休家庭社保缺失痛點設雙向變通通道，徹底解決非農業留守兒童入學堵點，打破“一刀切”桎梏 。

　　2. 審核流程透明高效：明確時間節點、部門分工、結果查詢渠道，全程公開可追溯，杜絕暗箱操作 。

　　3. 全周期保障閉環：入學審核+年度動態復核+初中接續審核，構建“入學—在讀—升學”全鏈條穩定保障 。

　　五、重要提示與風險提醒

　　時間節點：初審、復審、終審均在5月15日—5月29日完成，逾期不予受理 ;

　　材料真實性：提供虛假材料將追究責任，超齡兒童需提前獲批延緩入學 ;

　　咨詢渠道：審核異議由居住地街鎮負責解釋，家長可提前備齊材料、核對標準 。

　　六、總結：以規范守公平，以溫情護成長

　　《細則》作為豐臺區2026年非京籍入學的綱領性文件，既以嚴格標準筑牢規范入學底線，又以人性化變通破解特殊家庭難題，是落實教育公平、保障非農業留守兒童權益的生動實踐 。對家長而言，需嚴格對照“四證”標準、提前籌備材料、把握時間節點;對社會而言，《細則》為超大城市流動兒童教育保障提供“豐臺樣本”，以制度剛性與服務柔性，切實守護每一名適齡兒童平等入學、健康成長的權利。(軍地新聞研究中心周玉春主任)責編：許順喜